统筹成长和平安，健全万州区突发事务应对机制，科学有序高效应对突发事务，保障人平易近群众的生命财富平安和平安，社会平安和不变。本预案合用于万州区行政区域内发生的一般、较大突发事务的应对工做，以及万州区行政区域外发生的、可能影响万州区平安的突发事务的应对工做。严沉、出格严沉突发事务发生后，参照本预案开展先期措置工做。突发事务是指因为污染物排放或天然灾祸、出产平安变乱等要素，导致污染物或放射性物质等有毒无害物质进入大气、水体、土壤等介质，俄然形成或可能形成质量下降，危及身体健康和财富平安，或形成生态，或形成严沉社会影响，需要采纳告急办法予以应对的事务，次要包罗大气污染、水体污染、土壤污染等突发性污染事务和辐射污染事务。核取辐射突发事务应对工做，按照《万州区辐射变乱应急预案》等相关开展。长江三峡库区万州段发生的水上溢油事务和船舶污染事务及水通变乱的应对工做，按照《水上货色运输变乱应急预案》等相关开展。沉污染气候应对工做，按照《万州区空气沉污染气候应急预案》等相关开展。饮用水水源地的突发事务按照《万州区饮用水源地突发事务应急预案》等相关开展。人平易近至上、防应连系，属地为从、分级担任、分类办理，带领、部分联动、企业从体、专家支撑、社会救援，快速反映、科学措置、资本共享、保障无力等准绳。根据《国度突发事务应急预案》等相关，按照事务严沉程度，突发事务分为出格严沉、严沉、较大和一般四级。万州区严沉、出格严沉突发污染事务由市成立响应组织批示机构牵头应对，市相关部分和单元加强工做指点和手艺支撑。一般、较大突发污染事务，正在区的同一带领下，按照工做需要，成立区突发事务应急措置批示部（以下简称区批示部）开展应对工做。区批示部实行批示长担任制，区分担副区长任批示长，同一带领、组织、批示应对工做。区批示手下设分析协调组、应急措置组（下设专家组）、应急监测组、医学救援组、应急保障组、指导组、社会不变组、善后工做组、事务查询拜访组等工做组（各工做组本能机能职责见附件1）区成立现场应急措置批示部，担任制定现场应急措置方案，组织开展污染措置、应急监测、医学救援、人员分散、现场鉴戒、交通管制、善后安抚、指导和事务查询拜访等各项工做。发生严沉、出格严沉突发事务时，市批示部正在万州区现场应急措置批示部的根本上成立市区结合现场批示部，市区两级相关部分结合开展各项应对工做。区相关部分、相关单元要成立完美平安监测系统。区生态局、区规划天然资本局、区水利局、区农业农村委、区城市办理局、区卫生健康委、区林业局、万州景象形象局等相关部分要加强日常监管，通过多种渠道收集、阐发和研判相关消息。区应急办理局、区交通运输委、区等相关部分要按照职责，按期对出产、储存、运输、利用有毒无害物品及化学品的单元进行查抄。要加强消息共享，发觉可能导致突发事务的风险现患，要及时传递区生态局。区相关部分、相关单元要加强突发事务风险办理，督促相关企业或出产运营者做好突发事务风险识别、登记、评估和防控工做，并按照存正在的风险、现患，完美和优化应急预案。要加强对相关企业或出产运营者的查抄，及时发觉平安现患，督促相关企业或出产运营者及时整改。要督促相关企业或出产运营者落实平安从体义务，成立健全平安办理轨制；按期排查并及时整改平安现患；按期检测、相关报警安拆、应急设备设备；连系突发事务应对需要，配备响应的应急设备、设备、物资、器材，组织开展应急培训和练习训练；按将风险评估演讲、应急预案、现患排查整改环境报区生态局存案。按照突发事务发生的可能性大小、告急程度和可能形成的风险程度，分为一级、二级、、四级，别离用红色、橙色、、蓝色标示，环境比力告急，可能发生较大突发事务，或对长江畔流可能形成污染；或一般突发事务可能进一步扩大影响范畴，以致较大生态、较多人员伤亡的，发布预警。环境告急，可能发生严沉突发事务的，或较大突发事务可能进一步扩大影响范畴，以致严沉生态，浩繁人员伤亡的，发布橙色预警。环境求助紧急，可能发生出格严沉突发事务的；或严沉突发事务可能进一步扩大影响范畴，以致严沉生态、严沉人员伤亡的，发布红色预警。预警消息次要包罗事务类别、预警级别、警示事项、该当采纳的办法和发布机关等内容，能够通过突发事务消息发布平台或电视、、、互联网、手机短信、微博、微信、旧事客户端、当面奉告等渠道向社会发布。蓝色和预警消息由区或其授权的单元发布，橙色和红色预警消息由市或者其授权的单元发布。生态部分该当组织相关部分和机构、专业手艺人员及专家进行研判，预估可能的影响范畴和风险程度，向同级提出预警级别。（1）阐发研判。组织相关部分和机构、专业手艺人员及专家，及时进行阐发研判，预估可能的影响范畴和风险程度，视情启动应急响应法式。（2）防备措置。敏捷采纳无效措置办法，节制事务苗头。正在涉险区域设置警示标记，操纵各类渠道奉告避险，提前分散、转移可能遭到风险的人员，并进行妥帖安设。（3）应急预备。责令应急救援步队、负有特定职责的人员进入待命形态，做好加入应急救援和措置工做的预备，并集结应急所需物资和设备，做好应急保障工做。对可能导致突发事务发生的相关企业加强监管，当即组织开展监测，当令控制污染动态。（4）指导。及时精确发布事态最新环境，发布征询德律风，组织专家解读，加强相关舆情监测，做好指导工做。预警消息发布单元该当按照事态的成长环境和采纳办法的结果，按照相关当令调整预警级别。证明不成能发生突发事务或曾经解除的，预警消息发布单元该当及时颁布发表解除预警，并遏制采纳相关办法。区相关部分、相关单元要加强应急值守，强化岗亭义务制，严酷落实带领带班和24小时正在岗值班轨制。相关部分、相关单元要通过收集舆情监测、生态监测、群众赞扬举报等多种渠道，自动对突发事务消息进行收集、鉴别，预判事务级别，及时向区演讲相关环境并传递区生态局。突发事务发生后，涉事企业、出产运营者该当当即向区生态局演讲事态成长环境和先期措置环境。区生态局向区和市生态局演讲。相关企业或出产运营者也可通过向区生态局演讲。初判为严沉或出格严沉突发事务、或可能（曾经）激发大规模群体性事务、或可能形成国际影响的，区相关部分、相关单元要采纳一切办法尽快控制环境，小时内书面演讲区，书面演讲同时抄送区生态局、区应急办理局。区、区生态局别离向市、市生态局演讲。消息演讲次要包罗事务发生时间、地址、消息来历、起因和性质、根基过程、次要污染物质和数量、人员伤亡环境、饮用水水源地等点受影响环境、成长趋向、措置环境、拟采纳的办法以及下一步工做等内容。1次。正在初报根本上，演讲相关监测数据、发生缘由、过程、进展环境、趋向阐发、风险程度以及采纳的办法、结果等环境，并附应急监测快报、监测点位分布图、污染分布及变化趋向图等材料。应急措置工做竣事后1个工做日内要终报，包罗办法、过程、成果，潜正在或间接风险及丧失、社会影响、处置后的遗留问题等。发生突发事务，区生态局要及时向区相关部分传递。因出产平安变乱、交通变乱、天然灾祸等激发突发事务的，应急办理、、交通等相关部分要及时向区生态局传递。突发事务曾经或可能涉及相邻行政区域的，区及区生态局该当及时传递相邻区域同级及生态部分。接到相邻行政区域传递的及生态部分该当及时查询拜访领会环境，并按关演讲突发事务消息。Ⅱ级应急响应，由市生态部分组织会商后提出启动应急响应，报市分担副市长核准决定启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，由市牵头应对。初判发生较大、一般突发事务，报区核准决定启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，由区担任应对。突发事务发生后，涉事企业或出产运营者该当当即开展先期措置，第一时间布告周边区域可能遭到风险的人员，并采纳无效办法全力节制事态成长，最大限度避免人员伤亡。区敏捷明白批示机构，当即组织力量开展应急措置工做，人员生命平安，削减和消弭污染。涉事企业或出产运营者要当即采纳无效办法，堵截和节制厂（场）内泄露的有毒无害物料，防止泄露物料进入外形成污染，当即做好消防废水、废液等污染物的收集、清理和平安措置工做；涉事企业或出产运营者无法措置进入外的污染物时，区相关部分、相关单元要集结设备，组织救援力量进行措置。区当即组织、制定分析治污方案，采用监测和模仿等手段，逃踪污染气体扩散路子和范畴；采纳拦截、导流、疏浚等体例，防止水体污染扩大；采纳隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、姑且收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地措置、姑且等污染措置工艺，或姑且扶植污染措置工程等方式措置污染物。需要时能够责令相关企业事业单元和其他出产运营者采纳出产、停产等姑且性应急办法。化学品变乱激发突发事务，区应急办理局要会同区生态局、区交通运输委、区卫生健康委、区、区消防救援局等部分督促涉事企业或出产运营者开展措置；涉事企业或运营者无法措置时，区应急办理局要会同区生态局、区交通运输委、区卫生健康委、区、区消防救援局等部分，集结设备组织救援力量进行措置。货色道路运输激发突发事务，区、区交通运输委要会同区生态局、区应急办理局、区消防救援局等部分督促涉事企业（运输单元或供货单元）或出产运营者开展措置，涉事企业或运营者无法措置时，区、区交通运输委要会同区生态局、区应急办理局、区消防救援局等部分，集结设备组织救援力量进行措置。水通变乱激发突发事务，区交通运输委、万州海事处要别离正在管辖区域内会同区生态局、区应急办理局、区、区消防救援局等部分督促涉事企业（运输单元或供货单元）或出产运营者开展措置；涉事企业或出产运营者无法措置时，区交通运输委、万州海事处要别离会同区生态局、区应急办理局、区、区消防救援局等部分和分析应急救援步队，集结设备组织救援力量进行措置。如遇涉事企业或出产运营者不明，区生态局要会同区、区应急办理局等部分对污染源开展查询拜访，查明涉事单元和小我，确定污染类和污染范畴，堵截污染源，集结设备组织救援力量进行措置。通过发布旧事通稿、举行旧事发布会等多种形式，借帮电视、、、收集等多种路子，使用微信、微博、旧事客户端等新平台，自动、及时、精确、客不雅向社会发布突发事务相关消息，及时回应社会关心、不实消息，准确指导社会。消息发布内容包罗事务缘由、损害程度、影响范畴、应对办法、需要共同采纳的办法、防备常识和事务查询拜访处置进展环境等。涉及出格严沉、严沉突发事务的，要正在突发事务发生后，按照相关，组织开展事务查询拜访，查明事务缘由和性质，提出整改防备办法和处置。区相关部分、相关单元要加强应急救援步队能力扶植。监测步队、消防救援步队、大型国有企业应急救援步队及其他相关方面应急救援步队，要积极加入突发事务的应急监测、应急措置、查询拜访处置等工做，提高响应能力和应对能力。要加强应急专家步队办理，为制定突发事务应急措置方案、评估污染损害、开展查询拜访处置等工做供给决策。区相关部分、相关单元要连系辖区内风险特征，分级、分类储蓄污染源堵截、污染物节制、污染物收集、污染物降解、平安防护、应急通信和批示以及应急监测等物资配备，激励支撑社会化应急储蓄，保障应急配备、应急物资、糊口必需品的出产、存储、调拨、供给。要加强对应急配备和物资储蓄的动态办理，将应急物资储蓄统筹纳入应急物资库扶植。区财务局要保障突发事务应对工做所需需要经费。区生态局要加强应急批示系统的扶植，依托应急批示手艺平台，实现消息分析集成、阐发处置、污染损害评估的智能化和数字化。区财务局及相关部分要支撑先辈手艺和配备的研发。区相关部分、相关单元要向宣传本预案相关的应急学问，落实企业从体义务，提高部分应急联动程度，提拔应急防备认识。要按期开展应急培训，加强对沉点风险源办理人员的培训，确保其熟悉应急措置法式和要求，做好实施应急预案各项预备。要按期按照本预案开展应急练习训练，加强应急措置能力。区分担生态工做的副区长任批示长，区办公室联系生态工做的副从任、区生态局、区应急办理局、区交通运输委和相关乡镇（街道）次要担任人任副批示长。次要职责：收集、控制辖区内突发事务相关消息，决定启动相关预案或采纳办法；发布突发事务相关消息；担任制定现场应急措置方案，同一协调、批示辖区内突发事务应对工做；担任批示、安排相关步队、专家、物资、配备；决定对变乱现场进行封锁和对交通实行管制等强制性办法；组织、指点沉点企业单元制定并落实应急预案，规范应急响应；向区演讲突发事务环境和应对环境，传达贯彻施行市、区相关、号令；落实各范畴联防联控和具体应急办法。万州海事处、区委网信办、区旧事办、区成长委、区经济消息委、区、长航万州、区平易近政局、区财务局、区规划天然资本局、区住房城乡建委、区城市办理局、区水利局、区农业农村委、区商务委、区卫生健康委、区市场监管局、区林业局、万州经开区应急环保局、区人武部、万州金融监管、万州海关、万州景象形象局、区大数据成长局、区消防救援局、长江委水文上逛局万州、三峡水利万州公司、国网万州供电公司、万州燃气公司、各乡镇（街道）、驻万部队等相关部分和单元，可按照现实环境增减。各单元职责如下：担任对违反保律律例排放污染物形成的突发事务进行应对、查询拜访；成立预警及应急措置平台；按照区授权发布预警消息，提出预警消息和防止事态扩大和节制污染延伸工做；做好污染态势及时；成立变乱应急措置专家库，指点开展示场污染物消弭及修复工做；协帮相关部分对危化品等出产平安变乱、交通变乱、天然灾祸等激发突发事务进行查询拜访处置；向市生态局演讲事务相关消息。指点做好突发事务应急预案修订工做；指点做好全区平安出产和天然灾祸防治工做，组织指点协调平安出产类、天然灾祸类和因矿山变乱等突发事务激发的突发事务应急救援措置工做。参取因化学品变乱激发的突发事务的查询拜访处置工做，并传递化学品变乱相关环境；组织调拨救灾物资及协调相关专业步队开展突发事务抢险救援。担任因货色水路、道路运输变乱激发的突发事务的防止和应对工做；担任协调对货色铁路运输可能激发的突发事务的防止和应对工做；协调水路、道路运力开展救灾物资运送、物品转移；担任组织处所通航水域货色运输变乱激发的突发事务的应急救援和查询拜访处置工做。担任长江畔线万州段水域货色水路运输激发突发水污染事务的防止和监管；担任管辖水域内船载货色、燃油及违法排放船舶污染物惹起的突发水污染事务的应对措置和查询拜访处置；担任管辖水域内突发水污染事务水通管制。牵头开展指导；担任指点拟定突发事务消息公启齿径，协同相关部分开展应急旧事发布工做；做好现场旧事欢迎和办事工做。按照职责共同行业部分做好突发事务应急相关工做。担任组织能源企业开展长输油气管道工做，正在发生油气管道变乱时，采纳办法并监视变乱义务单元防止、减轻和消弭污染风险。指点全区规模以上工业企业并督促职责范畴内所属的工业企业做好平安出产变乱次生突发事务的防止和应对工做；参取相关单元突发事务查询拜访处置工做。担任现场鉴戒、人员分散、交通管制、社会治安次序；担任组织开展因货色等道路交通变乱、放射源丢失或被盗激发的突发事务的防止和应急措置工做。担任地质灾祸防止和管理，监视办理因地下水过量开采及其激发的地面沉降等地题；供给突发事务应对工做所需的地下水水文地质相关材料。担任城市污水处置厂扶植运转办理和城市排水（雨水、污水）管网扶植办理，牵头开展因城市污水处置厂及城市排水管网变乱次生突发事务的防止和措置工做。担任因城市道路、桥梁、地道等市政设备激发的突发事务的防止、应对和查询拜访处置工做；指点城市供水企业正在变乱发生后保障城市糊口饮用水供应。承挑水情旱情监测预警、水利工程安排和应急抢险手艺支持，担任应急水量安排和水文监测，供给突发事务应对工做所需水文水利材料；协帮做好突发水污染事务的防止和应对工做；担任城市备用水水源扶植；参取突发事务查询拜访和措置。担任因渔业水体形成突发事务的防止和查询拜访处置工做；对农做物、水产养殖、六畜家禽、水生野活泼动物资本受灾环境实施监测并开展处置。组织告急医学救援工做；组织指点对事发觉场和可能受污染区域实施卫生防疫；加强对突发事务形成的糊口饮用水和食物污染环境的监测及卫生学问宣传。担任组织开展食物出产运营环节发生的受污染食物的查询拜访处置工做，受污染食物的出产运营勾当，防备因突发事务形成的集体食物中毒事务等；参取因压力容器等特种设备激发的突发事务的查询拜访处置工做；提出相关特种设备变乱措置方案；指点消弭特种设备平安现患。担任对突发事务形成的“两品一械”（药品、化妆品、医疗器械）运营和利用、零售环节污染环境实施监测，对受污染的“两品一械”采纳召回和等节制办法，对可能风险健康的风险峻素、风险级别、影响范畴、告急程度和可能存正在的提出阐发评估看法，或受污染的“两品一械”运营和利用，防备因而激发集体中毒事务。担任监测对陆生野活泼动物的影响，会同相关部分及时查询拜访处置国度沉点陆生野活泼动物突发事务。担任督促万州经开区（含化工园区）内企业做好突发事务的防止和应对工做；开展园区内突发事务先期措置和抢险救援工做，供给需要的后勤保障，节制事务态势；参取相关单元突发事务查询拜访处置工做；共同开展相关善后处置工做。担任现场火警扑救和以急救人员生命为从的应急救援工做，防止有毒无害消防废水流入激发次生突发事务；做好突发污染事务应对预备。a担任突发事务中的燃气设备抢修和供气保障工做，担任因燃气变乱激发的突发事务的抢险救援和应急措置工做。各乡镇（街道）：协帮、第一时间急救伤员，节制事务态势；为突发事务应对工做供给需要后勤保障；共同开展善后处置工做。担任启动本单元突发事务应急预案，采纳一切需要的办法先期措置，防止污染事态进一步扩大，并当即相关部分，变乱现场，共同变乱查询拜访和处置。2024〕18号）要求，严沉突发事务（含辐射变乱）包罗严沉、出格严沉突发事务，以及发生正在地域、期间，可能演化成长为严沉、出格严沉级别，或可能形成严沉社会影响的突发事务。次要包罗以下六类景象：（一）初步认定合适严沉、出格严沉事务鉴定前提的，或可能演化成长为沉特大事务的；（二）形成或可能形成乡镇级以上集中式饮用水水源地污染，或呈现不明缘由异味及水体颜色非常的；（三）因污染分散、转移人员，或因污染导致人员中毒、轻伤、灭亡的；（四）形成跨国境河道干流及其一级、二级、主流，七大江河道域干流及其一级、二级主流污染的；（五）涉及《优先节制化学品名录》《有毒无害大气污染物名录》《有毒无害水污染物名录》《沉点管控新污染物清单》中化学品、沉金属等污染物泄露，尾矿库泄露，以及化工企业沉特大火警爆炸变乱的；（六）发生正在节假日、严沉勾当等期间，涉及人群、区域，以及因污染激发群体性事务或形成必然舆情影响的等等。